Política pública LGBTI
El artículo 11 de la Declaración universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, es clara en que “las fuerzas del mercado por sí solas no pueden garantizar la preservación y promoción de la diversidad cultural, clave de un desarrollo humano sostenible. Desde este punto de vista, se debe reafirmar la preeminencia de las políticas públicas, en colaboración con el sector privado y la sociedad civil”. UNESCO (2001).
La política pública de diversidad cultural presenta algunas priorizaciones y especial énfasis en grupos poblacionales específicos, como son "las comunidades pertenecientes a pueblos indígenas, las poblaciones afrocolombianas, palanqueras y raizales, el pueblo gitano o rom, y los grupos en situación de vulnerabilidad socialmente diferenciados especialmente las mujeres cabezas de hogar, los jóvenes y la primera infancia", y cabe aclarar que la existencia de estas prioridades no implica que no se tenga en cuenta otros grupos poblacionales.
Política Pública actual Bogotá D.C.
La política pública para la garantía plena de derechos de la comunidad LGBTI y sobre identidades de género y orientaciones sexuales en el Distrito Capital, se articula con el Plan de Desarrollo 2016 - 2020 "Bogotá Mejor Para Todos, de la siguiente manera: El Plan de Desarrollo Bogotá Mejor para Todos, adoptado por medio del Acuerdo 645 de 2016 del Concejo de Bogotá, tiene por objetivo “propiciar el desarrollo pleno del potencial de los habitantes de la ciudad, para alcanzar la felicidad de todos en su condición de individuos, miembros de una familia y de la sociedad.
Esta política basa su estructura en 3 pilares y 4 ejes transversales en las cuales se contienen las políticas tanto generales como sectoriales. Dichos pilares son:
1. Igualdad de calidad de vida.
2. Democracia Urbana.
3. Construcción de Comunidad y Cultura Ciudadana.
Mientras que los 4 ejes transversales, que son los requisitos institucionales para la implementación de la política y sus estrategias, son:
1. Un nuevo ordenamiento territorial.
2. Calidad de vida urbana que promueve el desarrollo económico basado en el conocimiento.
3. Sostenibilidad ambiental basada en la eficiencia energética y el crecimiento compacto de la ciudad.
4. Gobierno legítimo, fortalecimiento local y eficiencia.
La fundamentación de la política pública LGBTI, da gran importancia al primer pilar, cuyo enfoque se basa en propiciar la igualdad y la inclusión social mediante la ejecución de programas orientados prioritariamente a la población más vulnerable con énfasis a la población de primera infancia.
La Política Pública LGBTI, se establece a partir del artículo 4 del Acuerdo 371 de 2009:
"Establece los lineamientos de la política pública para la garantía plena de derechos de las personas lesbianas, gay, bisexuales y transgeneristas -LGBT- en Bogotá, D.C., con la que se pretende garantizar el ejercicio pleno de sus derechos, como parte de la producción, gestión social y bienestar colectivo de la ciudad. Para los efectos de cumplir con las responsabilidades impuestas, el Alcalde Mayor contará con la asesoría de un Consejo Consultivo, que sesionará 4 veces al año, y a los 3 meses de expedición de cada Plan de Desarrollo del Distrito Capital, cada Administración deberá adoptar un plan de acción y definir las líneas de acción y las metas para dar cumplimiento a la política pública de que trata el presente Acuerdo". |
Y el Decreto 062
de 2014:
“Por el cual se adopta la Política Pública para la
garantía plena de los derechos de las personas
lesbianas, gay, bisexuales, transgeneristas e
intersexuales- LGBTI - y sobre identidades de
género y orientaciones sexuales en el Distrito
Capital, y se dictan otras disposiciones”.
Se organiza en en procesos estratégicos, componentes y líneas de
acción.
Tomamos como ejemplo el Plan de Desarrollo Local desarrollado para la localidad de Kennedy en Bogotá D.C., que contempla un enfoque basado en Derechos Humanos como
herramienta transversal y estratégica tanto a través de programas y metas definidas.
Se plantea la estrategias que pretenden fortalecer capacidades, oportunidades y condiciones de vida, buscando aumentar la calidad de la misma; todo esto basado en el pilar 1 que se mencionó anteriormente, en el que se desarrollará el programa "Mejores oportunidades para el desarrollo a través de la cultura, la recreación y el deporte".
En este programa se planteó la realización de 40 eventos artísticos y culturales de la localidad y otros 40 recreo deportivos. Se definió una meta de 2.000 personas a las cuales vincular a procesos de formación artística y cultural y la misma meta para programas de formación recreo deportiva.
Basándose en el pilar número 2, buscando involucrar a los habitantes de la localidad con su participación en el mejoramiento de la participación ciudadana, se plantea el programa "Seguridad y convivencia para todos", se plantea la meta de incluir a 2.000 personas del sector en actividades y procesos relacionados con el respeto a las distintas expresiones sexuales, reconocimiento de derechos humanos y construcción de paz y convivencia.
Se plantea también otros programas relacionados con el mejoramiento de redes y trabajo con el fin de disminuir la discriminación, construir escenarios de paz y reconciliación, incluyendo a aquellos que de alguna manera han sido víctimas de discriminación y, en consecuencia, violencia; fortalecimiento de las expresiones de la comunidad LGBTI, entre otros.
Normatividad
"En concordancia con el Acuerdo 371 de 2009 que define los lineamientos de la Política Pública LGBTI, del Decreto Distrital 062 de 2014 que adopta el plan de acción de esta política, el artículo 98 del plan de Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos” Acuerdo 645 de 2016 establece que las entidades distritales deberán especificar dentro de sus proyectos de inversión, las acciones, las actividades y recursos que en el marco de sus competencias estén destinados a la atención de poblaciones de conformidad con la metodología que para el efecto defina la Secretaría Distrital de Planeación".
Sin embargo, es importante reconocer la trayectoria de la normatividad que se ha generado alrededor de la comunidad LGBTI y de la implementación de políticas públicas pensadas específicamente para esta comunidad.
A continuación se presenta los documentos para Políticas Públicas de Bogotá D.C. para la garantía plena de Derechos de las personas LGBTI.
Decreto 608 de 2007, Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
Acuerdo 371 de 2009, Consejo de Bogotá D.C.
Concepto 662 de 2011, Secretaría General, Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
Directiva 1 de 2011, Secretaría Distrital de Educacion.
Protocolo 1 de 2011, Secretaría Distrital de Planeación.
Acuerdo Local 2 de 2012, Junta Administradora Local de Antonio Nariño.
Concepto 32409 de 2013, Secretaría General, Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
Resolución 94 de 2013, Secretaría Distrital de Gobierno.
Decreto 62 de 2014, Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
Directiva 004 de 2015, Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
Directiva conjunta 012 de 2015, Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
Circular 030 de 2019, Secretaría Distrital de Planeación.
Referencias
Alcaldía Mayor de Bogotá. (2017). Línea técnica Política Pública LGBTI. Colombia. Alcaldía Local de Kennedy. Recuperado de http://www.sdp.gov.co/sites/default/files/lineamiento_tecnico_de_la_politica_publica_lgbti-_kennedy.pdf
Alcaldía Mayor de Bogotá. (2019). Documentos para Políticas Públicas Bogotá Distrito Capital. Colombia. Recuperado de https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/listados/tematica2.jsp?subtema=23064#:~:text=Acuerdo%20371%20de%202009%20Concejo%20de%20Bogot%C3%A1%20D.C.&text=Implementa%20un%20plan%20de%20transversalizaci%C3%B3n,de%20Educaci%C3%B3n%20del%20Distrito%20Capital.
Corchuelo, De Oro, Huertas, Gómez, Marcillo. (2015). Normatividad, documentación relevante y lineamientos de política pública desde las competencias de los gobiernos territoriales, en relación con los temas de: equidad de género, embarazo en la adolescencia y población LGBTI. Colombia: Departamento Nacional de Planeación (DNI). Recuperado de
Registro Distrital Bogotá D.C. (2014). Decreto Número 062. Colombia. Recuperado de
Torres, J. Santander, J. (2013). Introducción a las políticas públicas: Conceptos y herramientas desde la relación Estado y Ciudadanía. Colombia: IEMP Ediciones. Recuperado de: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/admon/files/empresas/ZW1wcmVzYV83Ng==/imgproductos/1450056996_ce38e6d218235ac89d6c8a14907a5a9c.pdf
UNESCO. (2001). Declaración universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. Recuperado de http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=13179&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
Imágenes
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Imagen recuperada de https://www.viajejet.com/wp-content/viajes/los-colores-de-la-bandera-gay-1440x810.jpg
Imagen recuperada de http://sirse.info/wp-content/uploads/2016/09/LGBT-541x311-800x500_c.jpg
Videos
Open Society Fundations. Sentiido. (2018, enero 18). ¡Dios no se equivoca! (Para quienes son creyentes). Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=DZANUi2c2GI
Secretaría de Integración Social de Bogotá. (2020, marzo 04). ¿Sabes qué es una política pública? Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=gLkoeZiY0jY&t=9s
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